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為應(yīng)對國際金融危機，黨中央、國務(wù)院審時度勢，把發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高我國經(jīng)濟國際競爭力的一個重要舉措。發(fā)展新能源，對于央屬國有發(fā)電企業(yè)來說，既是大好機遇，也是義不容辭的歷史責(zé)任。 
    一、大力發(fā)展新能源是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇  
    新能源，是指新的能源利用方式，既包括風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等，又包括對傳統(tǒng)能源進行技術(shù)變革所形成的新能源。新能源產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、清潔程度高、潛在市場大、帶動能力強、綜合效益好的優(yōu)勢，正在成為富有活力、**具前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對推動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。  
    大力發(fā)展新能源是搶占國際競爭制高點的戰(zhàn)略突破口。歷史經(jīng)驗表明，每一次全球經(jīng)濟危機都孕育著新的技術(shù)突破，都會催生新的產(chǎn)業(yè)變革。在當前的全球能源變革中，新能源被認為是能夠同時解決金融危機和氣候危機的戰(zhàn)略性支點，因而成為新一輪國際競爭的制高點。大力發(fā)展新能源可以擴大內(nèi)需、增加**業(yè)，有效拉動經(jīng)濟增長。目前，我國新能源裝備制造業(yè)年產(chǎn)值在2000億元左右，若在未來3年使新能源年產(chǎn)值翻番，每年可帶動上萬億元的GDP增長。更為重要的是，發(fā)展新能源可以培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，形成基于高科技含量和規(guī)模經(jīng)濟的新型產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。  
    大力發(fā)展新能源是優(yōu)化我國能源和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實選擇。我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主體，清潔能源的比重偏低。煤炭消費占能源消費總量的比例長期維持在70%左右。2008年我國清潔可再生能源的開發(fā)利用總量為2.34億噸標準煤，只占能源總消費量的8.9%。在電力結(jié)構(gòu)方面，全國電力總裝機已逾8億千瓦，其中燃煤電站比例高達75%，目前在建兩億千瓦中燃煤機組占50%。我國水電開發(fā)利用程度僅為24%，與美國、日本超過80%的開發(fā)度相比，發(fā)展?jié)摿�巨大。目前我國水電、風(fēng)電、核電裝機分別占電力總裝機的21.5%、1.5%和1.1%，光伏發(fā)電裝機容量只有15萬千瓦。而歐盟僅風(fēng)電裝機**占全部裝機比重的7%以上，去年風(fēng)電占全部新增裝機的43%�？傊�，與國外新能源開發(fā)利用程度相比，我們還有較大差距。大力發(fā)展新能源，不僅可以優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進能源資源節(jié)約，提高能源轉(zhuǎn)化效率，而且能夠帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。  
    大力發(fā)展新能源是保障能源安全和應(yīng)對氣候變化的必由之路。能源安全事關(guān)經(jīng)濟安全和國家安全，不僅是我國現(xiàn)代化建設(shè)的基本保障，也是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。我國人均化石能源資源量不足，而新能源具有總量大、分布廣和可再生的特征，發(fā)展前景廣闊。我國水能資源技術(shù)可開發(fā)裝機容量為5.4億千瓦，世界排名****。太陽能資源非常豐富，2/3的國土面積年日照小時超過2200小時�？衫�用風(fēng)能資源約10億千瓦。生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換潛力約5億噸標準煤。這些都為我們發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供了良好的自然條件。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，既可以更好地促進我國經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，又可以為全球溫室氣體減排做出貢獻。  
    二、國有發(fā)電企業(yè)要成為新能源發(fā)展的主力軍  
    國有大型發(fā)電企業(yè)具有技術(shù)密集型的特點，承擔(dān)著保障國家能源供應(yīng)安全和推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的使命，不但有責(zé)任和義務(wù)而且有基礎(chǔ)和條件成為我國新能源創(chuàng)新發(fā)展的主體。  
    國有發(fā)電企業(yè)肩負著發(fā)展新能源的歷史使命。電力耗用一次能源占全球消費總量的40%以上，其中化石能源近90%，能源轉(zhuǎn)換的終端效率僅30%，排放的溫室氣體占世界排放總量的40%以上。因此，在能源變革中**應(yīng)該變革、**有潛力的**是電力。事實上，一些經(jīng)濟發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體也正是把科技創(chuàng)新的著力點集中于電力工業(yè)，尤其是發(fā)電環(huán)節(jié)。我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，電力需求持續(xù)快速增長，新能源發(fā)展具有廣闊前景，特別是在新能源發(fā)電領(lǐng)域，我國已經(jīng)形成規(guī)模較大、體系相對完善的產(chǎn)業(yè)體系，****有能力和條件在三代核電技術(shù)、大功率風(fēng)電、太陽能多晶硅等關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，搶占發(fā)展的制高點。  
    國有發(fā)電企業(yè)具備大力發(fā)展新能源的堅實基礎(chǔ)。在市場需求和體制創(chuàng)新的推動下，我國電力工業(yè)進入了發(fā)展**快的歷史時期。全國電力裝機從2002年底的3.57億千瓦增加到目前的8億千瓦，年均投產(chǎn)裝機超過7000萬千瓦，創(chuàng)造了世界電力建設(shè)的新紀錄。水電裝機居全球****，風(fēng)電裝機居全球第四。已累計關(guān)停小火電機組5400多萬千瓦，年節(jié)約近6000萬噸原煤，減少二氧化碳排放1億多噸。光伏電池產(chǎn)量200萬千瓦，占世界產(chǎn)量近30%�；痣姟⑺�電、核電等技術(shù)裝備水平不斷提高。近年來電力工業(yè)的快速發(fā)展，不僅****扭轉(zhuǎn)了全國電力供應(yīng)不足的局面，滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展對電力增長的需求，也為即將到來的能源產(chǎn)業(yè)變革和電力可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。  
    國有發(fā)電企業(yè)在大力發(fā)展新能源方面積累了豐富經(jīng)驗。近年來，央屬發(fā)電企業(yè)積極探索新能源發(fā)展道路，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟并取得了顯著成效。中國國電結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真分析國際能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，確立了“以大力發(fā)展新能源****企業(yè)轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略方針,充分發(fā)揮在新能源、********產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢，大力培育以新能源為特色的核心競爭力，勇?lián)屝履茉锤偁幹聘唿c，使企業(yè)的盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。到今年9月底，中國國電水電、風(fēng)電等清潔能源近850萬千瓦，是成立之初的2.7倍，風(fēng)電裝機總?cè)萘坷^續(xù)保持亞洲****、世界第五；核電、生物質(zhì)、潮汐、地?zé)岬惹鍧嵃l(fā)電項目正在加快實施。在高科技產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)形成了以等離子點火技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電機制造、大型火電機組自動化裝置、太陽能電池和原料生產(chǎn)等為代表的節(jié)能、環(huán)保、信息、新能源產(chǎn)業(yè)集群，擁有全國電力行業(yè)惟一的電力環(huán)保研究與開發(fā)專業(yè)機構(gòu)，以及兩個省部級****實驗室，6個企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和利潤正在以年均50%以上的速度遞增。  
    三、發(fā)展新能源要多措并舉  
    大力發(fā)展新能源，既要重視發(fā)展清潔煤利用技術(shù)，又要積極發(fā)展核電、水電、風(fēng)電等清潔****能源，大力調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，特別是要堅持吸收引進和自主創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)展中國特色的新能源產(chǎn)業(yè)體系。  
    著力提高水電開發(fā)的規(guī)模和質(zhì)量。我國水電資源豐富，且擁有成熟的開發(fā)技術(shù)和管理模式，目前開發(fā)利用程度僅為24%，是**具備大規(guī)模開發(fā)利用條件的可再生能源。一要穩(wěn)步推進大型水電基地建設(shè)。堅持“流域梯級滾動綜合開發(fā)”的原則，在科學(xué)論證、系統(tǒng)規(guī)劃、持續(xù)有序，妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護和移民安置的前提下，加強****流域的水能資源勘查和開發(fā)利用規(guī)劃，適時建設(shè)一批各方面條件比較適宜的大型水電站，加大西部水電基地的開發(fā)力度。二要積極開發(fā)中小型水電站。在水能資源豐富但地處偏遠的地區(qū)，根據(jù)開發(fā)利用條件、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平等情況，建設(shè)調(diào)節(jié)性能好、綜合功能強的水電站，帶動中小流域梯級滾動開發(fā)。三是利用和推動建立促進水電清潔開發(fā)的機制。一方面要重視利用清潔能源發(fā)展機制，積極爭取更多的中小水電項目在聯(lián)合國注冊成功，進一步提高碳減排交易收益；另一方面，要密切跟蹤我國水火電同網(wǎng)同價等清潔能源補償政策，努力提高水電開發(fā)的經(jīng)濟性。  
    著力發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽能等清潔可再生能源。一要加快推進核電開發(fā)。按照“加強沿海核電發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃內(nèi)陸核電建設(shè)”的原則，在確保安全的前提下，大力提高核電裝機規(guī)模；做好三代核電技術(shù)的引進吸收和自主創(chuàng)新，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型核電技術(shù)體系，推進關(guān)鍵設(shè)備和重要材料國產(chǎn)化，提高核電開發(fā)的安全性和經(jīng)濟性。二要大力發(fā)展風(fēng)電。綜合考慮資源條件、電網(wǎng)接入、電力輸送和運行管理等因素，積極建設(shè)千萬千瓦級、百萬千瓦級大型風(fēng)電基地，進軍海上風(fēng)電，關(guān)注研究高原風(fēng)電，開拓離網(wǎng)小型風(fēng)電市場。三要積極開發(fā)光伏發(fā)電項目。推進“金太陽”工程，建設(shè)獨立、大型開闊地并網(wǎng)和屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電等示范項目；發(fā)展戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)，建設(shè)離網(wǎng)小型光伏電站，解決偏遠無電地區(qū)供電問題。四要根據(jù)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)特點，穩(wěn)步推進生物質(zhì)、潮汐、地?zé)岬瓤稍偕�能源發(fā)電項目，因地制宜，適度發(fā)展。  
    著力發(fā)展以新能源為核心的********產(chǎn)業(yè)。搶占新能源發(fā)展的制高點，關(guān)鍵是要掌握核心技術(shù)，依靠技術(shù)****促進新能源成本降低和大規(guī)模應(yīng)用，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。一要實現(xiàn)新能源技術(shù)的不斷突破。優(yōu)先發(fā)展****適用技術(shù)，在風(fēng)電的葉片、軸承、控制系統(tǒng)，太陽能的多晶硅制備提純、薄膜電池，核電的大鍛件、主泵、控制系統(tǒng)和特殊材料，可再生能源并網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)等方面加快技術(shù)突破。推進分布式供能系統(tǒng)、氫能和燃料電池等前沿技術(shù)的研發(fā)，將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為以技術(shù)創(chuàng)新為核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要加強新能源技術(shù)創(chuàng)新的體制機制和隊伍建設(shè)。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新能源科技創(chuàng)新體系，結(jié)合國家“千人計劃”的實施，積極引入海外高新科技行業(yè)領(lǐng)軍人才，建設(shè)新能源研發(fā)機構(gòu)，做好基礎(chǔ)性、共性技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)，增強新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。三要大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)集群。在強化自主創(chuàng)新、提高技術(shù)含量、避免低水平重復(fù)建設(shè)的前提下，依托發(fā)電主業(yè)的發(fā)展，帶動風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，做強做大電力節(jié)能、環(huán)保、信息等********產(chǎn)業(yè)。  
    著力建設(shè)節(jié)能環(huán)保燃煤電廠。我國以火電為主的電力結(jié)構(gòu)，決定了節(jié)能減排的****是煤炭的清潔利用。推廣利用清潔煤發(fā)電技術(shù)，一是要大力發(fā)展大容量、高參數(shù)火電機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組。要利用好國家“上大壓小”政策，統(tǒng)一調(diào)配和集中使用關(guān)停容量，在我國煤炭基地、特高壓送出端和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建設(shè)60萬千瓦級以上大機組。二是要加強在運電廠節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造。我國尚有40%左右的火電機組未裝備脫硫設(shè)施，要進一步加大脫硫改造力度，同時積極推廣應(yīng)用脫硝、脫氮、二氧化碳捕捉封存技術(shù)。同時，推廣合同能源管理模式，集中利用綜合節(jié)能技術(shù)，大幅提高發(fā)電系統(tǒng)運行效率。三是要大力發(fā)展新型清潔煤發(fā)電技術(shù)。要加強能源行業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)電站等示范項目建設(shè)，掌握核心技術(shù)，加快推廣應(yīng)用進程。瞄準世界清潔煤利用的前沿技術(shù)，不斷推進技術(shù)創(chuàng)新，綜合利用各種清潔燃燒和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，建設(shè)一批綠色環(huán)保電站。  
    著力建設(shè)大型低碳化煤炭綜合利用基地。發(fā)電企業(yè)開展煤炭綜合開發(fā)利用，既是為了****發(fā)電需求，也是為了解決好煤炭資源的高效清潔利用問題。一是積極參與煤電基地建設(shè)。要結(jié)合“西電東送”和特高壓發(fā)展規(guī)劃，在國家****開發(fā)的13個大型煤電基地，建設(shè)大型坑口電站，發(fā)展煤電一體化項目、煤層氣發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用項目，布局低碳化能源基地。二是優(yōu)化發(fā)展煤炭資源。要在加大煤炭開發(fā)力度，提高電煤保障能力的同時，積極推動礦區(qū)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)開發(fā)，依靠技術(shù)****，在煤炭開采、洗選、加工和運輸過程中。不斷降低能耗，減少污染。三是探索發(fā)展煤基多聯(lián)產(chǎn)項目。要加強與大型煤企的聯(lián)合，研發(fā)應(yīng)用煤基多聯(lián)產(chǎn)等轉(zhuǎn)化技術(shù)，建設(shè)煤化工示范項目，提高煤炭資源的減排效果和綜合利用效率。