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為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，把發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要舉措。發(fā)展新能源，對(duì)于央屬國(guó)有發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是大好機(jī)遇，也是義不容辭的歷史責(zé)任。 
    一、大力發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇  
    新能源，是指新的能源利用方式，既包括風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等，又包括對(duì)傳統(tǒng)能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新能源。新能源產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、清潔程度高、潛在市場(chǎng)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的優(yōu)勢(shì)，正在成為富有活力、**具前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。  
    大力發(fā)展新能源是搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略突破口。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)都孕育著新的技術(shù)突破，都會(huì)催生新的產(chǎn)業(yè)變革。在當(dāng)前的全球能源變革中，新能源被認(rèn)為是能夠同時(shí)解決金融危機(jī)和氣候危機(jī)的戰(zhàn)略性支點(diǎn)，因而成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。大力發(fā)展新能源可以擴(kuò)大內(nèi)需、增加**業(yè)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前，我國(guó)新能源裝備制造業(yè)年產(chǎn)值在2000億元左右，若在未來(lái)3年使新能源年產(chǎn)值翻番，每年可帶動(dòng)上萬(wàn)億元的GDP增長(zhǎng)。更為重要的是，發(fā)展新能源可以培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，形成基于高科技含量和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的新型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。  
    大力發(fā)展新能源是優(yōu)化我國(guó)能源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主體，清潔能源的比重偏低。煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比例長(zhǎng)期維持在70%左右。2008年我國(guó)清潔可再生能源的開(kāi)發(fā)利用總量為2.34億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，只占能源總消費(fèi)量的8.9%。在電力結(jié)構(gòu)方面，全國(guó)電力總裝機(jī)已逾8億千瓦，其中燃煤電站比例高達(dá)75%，目前在建兩億千瓦中燃煤機(jī)組占50%。我國(guó)水電開(kāi)發(fā)利用程度僅為24%，與美國(guó)、日本超過(guò)80%的開(kāi)發(fā)度相比，發(fā)展?jié)摿�巨大。目前我�?guó)水電、風(fēng)電、核電裝機(jī)分別占電力總裝機(jī)的21.5%、1.5%和1.1%，光伏發(fā)電裝機(jī)容量只有15萬(wàn)千瓦。而歐盟僅風(fēng)電裝機(jī)**占全部裝機(jī)比重的7%以上，去年風(fēng)電占全部新增裝機(jī)的43%�？傊�，與國(guó)外新能源開(kāi)發(fā)利用程度相比，我們還有較大差距。大力發(fā)展新能源，不僅可以優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源資源節(jié)約，提高能源轉(zhuǎn)化效率，而且能夠帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。  
    大力發(fā)展新能源是保障能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化的必由之路。能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全，不僅是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的基本保障，也是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。我國(guó)人均化石能源資源量不足，而新能源具有總量大、分布廣和可再生的特征，發(fā)展前景廣闊。我國(guó)水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量為5.4億千瓦，世界排名****。太陽(yáng)能資源非常豐富，2/3的國(guó)土面積年日照小時(shí)超過(guò)2200小時(shí)。可利用風(fēng)能資源約10億千瓦。生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換潛力約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這些都為我們發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供了良好的自然條件。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既可以更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，又可以為全球溫室氣體減排做出貢獻(xiàn)。  
    二、國(guó)有發(fā)電企業(yè)要成為新能源發(fā)展的主力軍  
    國(guó)有大型發(fā)電企業(yè)具有技術(shù)密集型的特點(diǎn)，承擔(dān)著保障國(guó)家能源供應(yīng)安全和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的使命，不但有責(zé)任和義務(wù)而且有基礎(chǔ)和條件成為我國(guó)新能源創(chuàng)新發(fā)展的主體。  
    國(guó)有發(fā)電企業(yè)肩負(fù)著發(fā)展新能源的歷史使命。電力耗用一次能源占全球消費(fèi)總量的40%以上，其中化石能源近90%，能源轉(zhuǎn)換的終端效率僅30%，排放的溫室氣體占世界排放總量的40%以上。因此，在能源變革中**應(yīng)該變革、**有潛力的**是電力。事實(shí)上，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體也正是把科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)集中于電力工業(yè)，尤其是發(fā)電環(huán)節(jié)。我國(guó)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，電力需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，新能源發(fā)展具有廣闊前景，特別是在新能源發(fā)電領(lǐng)域，我國(guó)已經(jīng)形成規(guī)模較大、體系相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系，****有能力和條件在三代核電技術(shù)、大功率風(fēng)電、太陽(yáng)能多晶硅等關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。  
    國(guó)有發(fā)電企業(yè)具備大力發(fā)展新能源的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在市場(chǎng)需求和體制創(chuàng)新的推動(dòng)下，我國(guó)電力工業(yè)進(jìn)入了發(fā)展**快的歷史時(shí)期。全國(guó)電力裝機(jī)從2002年底的3.57億千瓦增加到目前的8億千瓦，年均投產(chǎn)裝機(jī)超過(guò)7000萬(wàn)千瓦，創(chuàng)造了世界電力建設(shè)的新紀(jì)錄。水電裝機(jī)居全球****，風(fēng)電裝機(jī)居全球第四。已累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組5400多萬(wàn)千瓦，年節(jié)約近6000萬(wàn)噸原煤，減少二氧化碳排放1億多噸。光伏電池產(chǎn)量200萬(wàn)千瓦，占世界產(chǎn)量近30%。火電、水電、核電等技術(shù)裝備水平不斷提高。近年來(lái)電力工業(yè)的快速發(fā)展，不僅****扭轉(zhuǎn)了全國(guó)電力供應(yīng)不足的局面，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力增長(zhǎng)的需求，也為即將到來(lái)的能源產(chǎn)業(yè)變革和電力可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。  
    國(guó)有發(fā)電企業(yè)在大力發(fā)展新能源方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，央屬發(fā)電企業(yè)積極探索新能源發(fā)展道路，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并取得了顯著成效。中國(guó)國(guó)電結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真分析國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，確立了“以大力發(fā)展新能源****企業(yè)轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略方針,充分發(fā)揮在新能源、********產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大力培育以新能源為特色的核心競(jìng)爭(zhēng)力，勇?lián)屝履茉锤?jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，使企業(yè)的盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。到今年9月底，中國(guó)國(guó)電水電、風(fēng)電等清潔能源近850萬(wàn)千瓦，是成立之初的2.7倍，風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘坷^續(xù)保持亞洲****、世界第五；核電、生物質(zhì)、潮汐、地?zé)岬惹鍧嵃l(fā)電項(xiàng)目正在加快實(shí)施。在高科技產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)形成了以等離子點(diǎn)火技術(shù)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造、大型火電機(jī)組自動(dòng)化裝置、太陽(yáng)能電池和原料生產(chǎn)等為代表的節(jié)能、環(huán)保、信息、新能源產(chǎn)業(yè)集群，擁有全國(guó)電力行業(yè)惟一的電力環(huán)保研究與開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，以及兩個(gè)省部級(jí)****實(shí)驗(yàn)室，6個(gè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和利潤(rùn)正在以年均50%以上的速度遞增。  
    三、發(fā)展新能源要多措并舉  
    大力發(fā)展新能源，既要重視發(fā)展清潔煤利用技術(shù)，又要積極發(fā)展核電、水電、風(fēng)電等清潔****能源，大力調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，特別是要堅(jiān)持吸收引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)展中國(guó)特色的新能源產(chǎn)業(yè)體系。  
    著力提高水電開(kāi)發(fā)的規(guī)模和質(zhì)量。我國(guó)水電資源豐富，且擁有成熟的開(kāi)發(fā)技術(shù)和管理模式，目前開(kāi)發(fā)利用程度僅為24%，是**具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用條件的可再生能源。一要穩(wěn)步推進(jìn)大型水電基地建設(shè)。堅(jiān)持“流域梯級(jí)滾動(dòng)綜合開(kāi)發(fā)”的原則，在科學(xué)論證、系統(tǒng)規(guī)劃、持續(xù)有序，妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下，加強(qiáng)****流域的水能資源勘查和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，適時(shí)建設(shè)一批各方面條件比較適宜的大型水電站，加大西部水電基地的開(kāi)發(fā)力度。二要積極開(kāi)發(fā)中小型水電站。在水能資源豐富但地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，根據(jù)開(kāi)發(fā)利用條件、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況，建設(shè)調(diào)節(jié)性能好、綜合功能強(qiáng)的水電站，帶動(dòng)中小流域梯級(jí)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。三是利用和推動(dòng)建立促進(jìn)水電清潔開(kāi)發(fā)的機(jī)制。一方面要重視利用清潔能源發(fā)展機(jī)制，積極爭(zhēng)取更多的中小水電項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)成功，進(jìn)一步提高碳減排交易收益；另一方面，要密切跟蹤我國(guó)水火電同網(wǎng)同價(jià)等清潔能源補(bǔ)償政策，努力提高水電開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性。  
    著力發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔可再生能源。一要加快推進(jìn)核電開(kāi)發(fā)。按照“加強(qiáng)沿海核電發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃內(nèi)陸核電建設(shè)”的原則，在確保安全的前提下，大力提高核電裝機(jī)規(guī)模；做好三代核電技術(shù)的引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型核電技術(shù)體系，推進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和重要材料國(guó)產(chǎn)化，提高核電開(kāi)發(fā)的安全性和經(jīng)濟(jì)性。二要大力發(fā)展風(fēng)電。綜合考慮資源條件、電網(wǎng)接入、電力輸送和運(yùn)行管理等因素，積極建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)、百萬(wàn)千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地，進(jìn)軍海上風(fēng)電，關(guān)注研究高原風(fēng)電，開(kāi)拓離網(wǎng)小型風(fēng)電市場(chǎng)。三要積極開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目。推進(jìn)“金太陽(yáng)”工程，建設(shè)獨(dú)立、大型開(kāi)闊地并網(wǎng)和屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電等示范項(xiàng)目；發(fā)展戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)，建設(shè)離網(wǎng)小型光伏電站，解決偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)供電問(wèn)題。四要根據(jù)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)、潮汐、地?zé)岬瓤稍偕�能源發(fā)電項(xiàng)目，因地制宜，適度發(fā)展。  
    著力發(fā)展以新能源為核心的********產(chǎn)業(yè)。搶占新能源發(fā)展的制高點(diǎn)，關(guān)鍵是要掌握核心技術(shù)，依靠技術(shù)****促進(jìn)新能源成本降低和大規(guī)模應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。一要實(shí)現(xiàn)新能源技術(shù)的不斷突破。優(yōu)先發(fā)展****適用技術(shù)，在風(fēng)電的葉片、軸承、控制系統(tǒng)，太陽(yáng)能的多晶硅制備提純、薄膜電池，核電的大鍛件、主泵、控制系統(tǒng)和特殊材料，可再生能源并網(wǎng)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)等方面加快技術(shù)突破。推進(jìn)分布式供能系統(tǒng)、氫能和燃料電池等前沿技術(shù)的研發(fā)，將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為以技術(shù)創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二要加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新能源科技創(chuàng)新體系，結(jié)合國(guó)家“千人計(jì)劃”的實(shí)施，積極引入海外高新科技行業(yè)領(lǐng)軍人才，建設(shè)新能源研發(fā)機(jī)構(gòu)，做好基礎(chǔ)性、共性技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)，增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。三要大力培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)集群。在強(qiáng)化自主創(chuàng)新、提高技術(shù)含量、避免低水平重復(fù)建設(shè)的前提下，依托發(fā)電主業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，做強(qiáng)做大電力節(jié)能、環(huán)保、信息等********產(chǎn)業(yè)。  
    著力建設(shè)節(jié)能環(huán)保燃煤電廠。我國(guó)以火電為主的電力結(jié)構(gòu)，決定了節(jié)能減排的****是煤炭的清潔利用。推廣利用清潔煤發(fā)電技術(shù)，一是要大力發(fā)展大容量、高參數(shù)火電機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。要利用好國(guó)家“上大壓小”政策，統(tǒng)一調(diào)配和集中使用關(guān)停容量，在我國(guó)煤炭基地、特高壓送出端和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)60萬(wàn)千瓦級(jí)以上大機(jī)組。二是要加強(qiáng)在運(yùn)電廠節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造。我國(guó)尚有40%左右的火電機(jī)組未裝備脫硫設(shè)施，要進(jìn)一步加大脫硫改造力度，同時(shí)積極推廣應(yīng)用脫硝、脫氮、二氧化碳捕捉封存技術(shù)。同時(shí)，推廣合同能源管理模式，集中利用綜合節(jié)能技術(shù)，大幅提高發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)行效率。三是要大力發(fā)展新型清潔煤發(fā)電技術(shù)。要加強(qiáng)能源行業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)電站等示范項(xiàng)目建設(shè)，掌握核心技術(shù)，加快推廣應(yīng)用進(jìn)程。瞄準(zhǔn)世界清潔煤利用的前沿技術(shù)，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，綜合利用各種清潔燃燒和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，建設(shè)一批綠色環(huán)保電站。  
    著力建設(shè)大型低碳化煤炭綜合利用基地。發(fā)電企業(yè)開(kāi)展煤炭綜合開(kāi)發(fā)利用，既是為了****發(fā)電需求，也是為了解決好煤炭資源的高效清潔利用問(wèn)題。一是積極參與煤電基地建設(shè)。要結(jié)合“西電東送”和特高壓發(fā)展規(guī)劃，在國(guó)家****開(kāi)發(fā)的13個(gè)大型煤電基地，建設(shè)大型坑口電站，發(fā)展煤電一體化項(xiàng)目、煤層氣發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目，布局低碳化能源基地。二是優(yōu)化發(fā)展煤炭資源。要在加大煤炭開(kāi)發(fā)力度，提高電煤保障能力的同時(shí)，積極推動(dòng)礦區(qū)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)，依靠技術(shù)****，在煤炭開(kāi)采、洗選、加工和運(yùn)輸過(guò)程中。不斷降低能耗，減少污染。三是探索發(fā)展煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。要加強(qiáng)與大型煤企的聯(lián)合，研發(fā)應(yīng)用煤基多聯(lián)產(chǎn)等轉(zhuǎn)化技術(shù)，建設(shè)煤化工示范項(xiàng)目，提高煤炭資源的減排效果和綜合利用效率。